內(nèi)蒙古自治區(qū)第十次黨代會(huì)報(bào)告指出，堅(jiān)持依法治區(qū)，這是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的重要保障。要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，加快推進(jìn)法治內(nèi)蒙古建設(shè)，更好地用法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、維護(hù)公平正義、保障社會(huì)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面步入法治軌道。

　　日前，鐵路部門(mén)出臺(tái)了《鐵路旅客信用記錄管理辦法（試行）》，今后對(duì)擾亂鐵路站車(chē)運(yùn)輸秩序、無(wú)票乘車(chē)、禁煙區(qū)域吸煙等7種行為，在按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置后，鐵路部門(mén)還將記錄當(dāng)事人個(gè)人身份信息，納入鐵路旅客信用信息記錄管理。

　　7種失信行為納入鐵路信用黑名單

　　火車(chē)上逃票的例子屢見(jiàn)不鮮，以往碰到這種情況，如果旅客配合，則可以補(bǔ)票，對(duì)于拒不補(bǔ)票的乘客，鐵路系統(tǒng)才會(huì)采集其個(gè)人身份信息，報(bào)到上級(jí)部門(mén)，再由上級(jí)部門(mén)提供給當(dāng)?shù)卣膫€(gè)人征信系統(tǒng)。

　　現(xiàn)在，這種失信行為將直接納入旅客失信記錄，不再“寬容”對(duì)待。依據(jù)該《辦法》，今后有7種行為在按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置后，鐵路部門(mén)還將記錄當(dāng)事人個(gè)人身份信息，納入鐵路旅客信用信息系統(tǒng)記錄進(jìn)行管理。

　　這7種行為包括：擾亂鐵路站車(chē)運(yùn)輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響；在動(dòng)車(chē)組列車(chē)上吸煙或者在其他列車(chē)的禁煙區(qū)域吸煙；倒賣(mài)車(chē)票、制販假票；冒用優(yōu)惠（待）身份證件、使用偽造和無(wú)效優(yōu)惠（待）身份證件購(gòu)票乘車(chē)；持偽造、過(guò)期等無(wú)效車(chē)票或冒用掛失補(bǔ)車(chē)票乘車(chē)；無(wú)票乘車(chē)、越站（席）乘車(chē)且拒不補(bǔ)票；依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)予以行政處罰的行為。

　　被列入失信行為信用信息記錄的旅客，如有異議，可通過(guò)12306客服電話或由所在地車(chē)站通過(guò)12306客服電話，向?qū)嵤┬畔⒉杉蔫F路單位書(shū)面提出異議申請(qǐng)。信息采集的鐵路單位自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人作出書(shū)面答復(fù)。經(jīng)審查確認(rèn)旅客信用信息錯(cuò)誤、遺漏的，將予以糾正。

　　鐵路旅客信用信息記錄保存期限為5年。被列入失信行為信用信息記錄的旅客，在5年內(nèi)不得乘坐G字頭列車(chē)以及D字頭列車(chē)一等座等不同程度的懲罰。同時(shí)，鐵路部門(mén)也將按規(guī)定向國(guó)家、地方相關(guān)部門(mén)和有關(guān)征信機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)信息。

　　不僅約束旅客，在對(duì)待鐵路職工履職行為方面，《辦法》也進(jìn)行了明確規(guī)定。一是全面落實(shí)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，為旅客提供周到細(xì)致服務(wù)，讓旅客通過(guò)鐵路出行更加溫馨、舒適。二是嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)首訴負(fù)責(zé)制，熱情解答旅客咨詢問(wèn)訊，最大限度為旅客提供幫助，方便旅客出行。三是堅(jiān)守職業(yè)道德準(zhǔn)則和從業(yè)規(guī)范，妥善處置各類突發(fā)情況。

　　誠(chéng)信體系建設(shè)需要在違約成本上做文章

　　動(dòng)車(chē)吸煙導(dǎo)致列車(chē)降速甚至停車(chē)，黃牛倒票導(dǎo)致更多的人買(mǎi)不到票，花樣繁多的逃票行為更是直接侵害了運(yùn)輸企業(yè)和其他旅客的基本權(quán)益。少數(shù)不法分子為了自己的一己私利仍舊以身試法，擾亂鐵路站車(chē)運(yùn)輸秩序，倒賣(mài)車(chē)票、制販假票，偽造減價(jià)優(yōu)惠憑證乘車(chē)。而在動(dòng)車(chē)上吸煙危害眾多，鐵路鐵腕禁煙的措施也一直在推行，而且越來(lái)越嚴(yán)厲，但違規(guī)者依然層出不窮。

　　對(duì)各類違規(guī)行為，絕大多數(shù)人是深惡痛絕的。但之所以屢禁不止，主要是因?yàn)檫@些行為難以發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)了處罰力度也很小，整治成本與收益倒掛，客觀上造成了一些行業(yè)整治逃票行為蒼白無(wú)力，也造成了一些逃票者“無(wú)所畏懼”。

　　事實(shí)上，在社會(huì)誠(chéng)信體系不斷完善的今天，失信的成本已經(jīng)越來(lái)越大，整治這些違規(guī)失信行為刻不容緩。

　　如今，鐵路部門(mén)對(duì)于逃票等失信行為祭出重拳，將逃票人員信息納入鐵路旅客信用信息管理，并嚴(yán)格按規(guī)定向國(guó)家、地方相關(guān)部門(mén)和有關(guān)征信機(jī)構(gòu)提供，通過(guò)建立誠(chéng)信“紅黑榜”，讓那些失信者日后在就業(yè)、信貸、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人消費(fèi)等方方面面受到制約，無(wú)疑是對(duì)失信者當(dāng)頭棒喝，促使他們心存顧忌，有所忌憚。

　　按照《辦法》嚴(yán)厲懲處，形成高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)信用誠(chéng)信體系立法，將懲治失信行為納入法制管理，就是為了讓相關(guān)行業(yè)和部門(mén)在整治逃票等失信行為時(shí)于法有據(jù)，更加理直氣壯，讓鐵路旅客信用記錄管理辦法得到有效落實(shí)，為廣大旅客創(chuàng)造良好的出行環(huán)境。

　　構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系需要“內(nèi)外兼修”

　　記者從呼和浩特鐵路局了解到，今年春運(yùn)期間，各類不文明現(xiàn)象雖有所減少，但仍有一些人存在僥幸心理，逃票、車(chē)廂禁區(qū)內(nèi)吸煙、大聲喧嘩等現(xiàn)象屢禁不止。

　　《辦法》的出臺(tái)，就是徹底堵截“黃牛黨”的利益，杜絕車(chē)廂內(nèi)吸煙等不文明現(xiàn)象的發(fā)生，從而更好地去維護(hù)鐵路旅客的合法權(quán)益，真正讓旅客享受更加平安、有序、溫馨、舒適的鐵路旅行。

　　隨著全國(guó)征信體系的逐步推進(jìn)，各地失信“黑名單”在網(wǎng)上公布，失信已經(jīng)從“不想”的軟約束，上升到制度層面上的“不能”“不敢”的硬約束。

　　《辦法》的實(shí)施，是對(duì)社會(huì)“信用體系”建設(shè)的具體實(shí)踐。但是，建立社會(huì)信用誠(chéng)信體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，還需要全社會(huì)一起努力。